12月27日一早,肖丹(化名)紧赶慢赶从借住的南京城东亲戚家,赶到了岱山保障房片区万象汇商业街区。街区内一个临时搭建的共有产权房选房专区内,已是人头攒动。“还是来晚了,听说有人凌晨四五点就赶来了。规定是按照共有产权房申请顺序,选房抽签,我只抽到了300多号,基本是最后一批选房了。”

  不过肖丹的心情依然不错。“上半年递交了申请,很快就有回复,通过审核及公示后就通知来选房。这次房源量大,不担心买不到房子,1499套房呢,听说与申请人数量差不多。”

  肖丹离异单身,无房。按照相关规定,像她这样在江南六区落户满5年、离异满3年且首次置业的中低收入者,可以申请55平方米及以下的共有产权房。时间到了下午2点,肖丹还在等待选房。她身边的杜梅(化名)也在等待,两人聊了起来。杜梅也是单身,毕业不满5年,家在外地,留在南京工作后就在姐姐家“蹭住”,也是在上半年递交了共有产权房申请。即将拥有自己住房的欣喜,抑制不住地写在这位年轻姑娘的脸上。

  这是南京2015年出台《南京市保障性住房共有产权管理办法(试行)》后,单次规模最大的一次共有产权房供应,一次性推出1499套共有产权房,分别来自丁家庄、上坊、岱山、花岗四大保障房片区,包括绿城、万科、栖霞建设在内的9家品牌开发商承建了这些房源。房源户型面积分45平方米、55平方米、65平方米、75平方米、85平方米5种,毛坯房9925元/平方米,装修房10325元/平方米。

  从12月25日起,南京市分3天完成这批共有产权房的选房工作。低收入家庭2人户及以下可认购55平方米及以下户型房源,低收入家庭3人户及以上可认购65平方米及以下户型房源,其他申购家庭在提供房源中户型选购不限。

  “售价和去年推出的共有产权房价格一致。现在四大保障房片区周边地价和房价都不低了,岱山这边的地价已经接近2万元/平方米,丁家庄保障房片区靠近迈皋桥,周边商品房价格每平方米奔3万。”南京安居集团颐和资产经营管理有限公司现场负责人袁艺伟说,建房成本一个平方估计都不止五六千元,买装修房多出400元/平方米,但装修成本就达600元/平方米,“而且是现房,老百姓买房后拎包入住,春节就可以在新房里过了”。

  记者驾车绕着岱山保障房片区跑了一圈后发现,这里的高层住宅鳞次栉比,连片的楼房门面已开设了银行、超市、饮食店、药店、教育培训机构等,学校和幼儿园也已落户。按照规划,岱山和丁家庄两大保障房片区将来有地铁7号线经过,岱山已经建好的立交桥一旦通车,不到10分钟就可以开到河西儿童医院;花岗和上坊两大保障房片区已有麒麟轻轨助力对外交通。

  价格实惠、配套渐趋成熟,南京共有产权房赢得了保障对象的欢心,截至27日下午4点半,1499套房源只剩100来套。房管部门还与银行协商,争取为共有产权房购买对象提供低于市场利率水平的商贷支持。“这两天有保障对象送来锦旗,上面写着‘心系百姓,圆梦安居’。”袁艺伟说。

  据南京市房改办主任秦玲介绍,南京从2016年起供应共有产权房,在此之前,已累计分7批供应了1740套房源。南京的共有产权保障房主要供应给四类人群:城市低收入(家庭人均月收入低于1921元)、中等偏下收入住房困难家庭(家庭人均月收入低于3074元);首次置业家庭;新就业大学生以及经市政府认定的其他住房困难家庭。该市还从家庭人均住房建筑面积、家庭人均财产、家庭车辆等方面划定标准线,以框定保障对象。从考虑经济状况、房价水平等因素,四类人群与政府约定的产权比例从50%至80%不等。

  今年9月,住建部发文支持北京、上海深化发展共有产权住房试点工作,鼓励在共有产权住房建设模式、产权划分、使用管理、产权转让等方面进行大胆探索,力争形成可复制、可推广的试点经验。

  省住建厅住房保障处处长曹云华表示,共有产权房有助于缓解特大城市的住房压力。其定价一般是市场价的50%-60%。从我省淮安等率先实践的城市来看,共有产权购房人可在5年内分年度逐步回购产权,一旦符合上市条件,将由政府代持机构优先回购,回购后的供应对象仍为保障对象。如果政府没有回购需求,则可由个人上市销售,并按约定比例与政府分享收益,这也是坚持“房住不炒”的一个体现。

  “中低收入群体一方面买不起动辄三五百万元的商品房,另一方面又不符合保障房的基本准入要求,是典型的‘夹心层’。作为中端支持的重要方式,共有产权保障体系的建立和完善,有利于从根本上消除保障房与商品房之间的二元分立,满足各个层次的需求,从而让住房制度更加公平合理。” 南京工业大学不动产研究所执行所长吴翔华告诉记者,根据最新测算,南京这一群体占据购房需求的30%。也就是说,未来相应的房源供应也应占市场供应总量的30%。按照每年南京商品房市场10万套左右的供应量测算,未来每年共有产权房的供应量应有3万套左右。显然,当前还是供不应求。

  南京未来还将通过新建、回购等多渠道进行房源筹集,逐步加大共有产权房供应。目前房管部门已在栖霞区和雨花台区物色到了3个意向地块,包括白水工业园区地块、孟北地块以及绿洲地铁站南站地块等,将进一步加大共有产权房建设。“十三五”期间,南京计划新开工建设各类保障性住房1500万平方米,约15万套,其中就包括建设一批共有产权保障房。

  南京财经大学公共管理学院副院长李永乐认为,共有产权房给保障对象吃了一颗“定心丸”,增强了住房保障制度的公平性。“从目前的供应量来看,尚不足以对现有房价形成冲击。但如果未来大量供应,将实现刚需的有效分流,有助于平抑房价。”